松潘，一座擁有2300多年歷史的古老縣城，厚重的歷史文化底蘊(yùn)涵養(yǎng)著這座千年古城，滋養(yǎng)著這一方水土。從古至今，勤勞智慧的松潘人民在這塊沃土上動(dòng)情地演繹著生活的優(yōu)美旋律。

松潘縣位于四川省西北部，阿壩州東北部，幅員8341平方公里，是岷江和涪江的發(fā)源地，也是藏族、羌族、回族、漢族等多個(gè)民族的聚居地。2019年以來，松潘縣以天府旅游名縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線，推進(jìn)縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建起了全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。

據(jù)了解，2021年，松潘縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.65億元，同比增長17.6%，接待旅游人數(shù)580.03萬人次，同比增長16.5%，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣支柱性產(chǎn)業(yè)。松潘縣先后獲得國家生態(tài)文明示范區(qū)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(花燈)、首批中國最美縣域、全國首個(gè)“人與生物圈計(jì)劃”自然教育基地、首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)等稱號(hào)，并剛剛上榜2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣市……一組組數(shù)據(jù)映照著三年來松潘的奮進(jìn)歷程，一個(gè)個(gè)數(shù)字彰顯著松潘三年來的努力付出。

數(shù)據(jù)閃耀著成績，成績浸透著汗水。在松潘旅游不斷拔節(jié)生長的背后，透露出了哪些創(chuàng)新的做法?這些做法又對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有哪些方面的借鑒意義?時(shí)至冬季，筆者行走于松潘，去尋覓和解讀松潘旅游的發(fā)展路徑。

圍繞創(chuàng)建天府旅游名縣，松潘縣成立以縣委書記、縣長為雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立松潘縣“創(chuàng)建天府旅游名縣”辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、購物協(xié)會(huì)5個(gè)。

該縣還科學(xué)編制了《松潘縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019年—2030年)》《加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)工作方案》《松潘縣旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》《關(guān)于天府旅游名縣命名縣及國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》等，切實(shí)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，將旅游規(guī)劃于城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃相銜接，形成城、旅、業(yè)多規(guī)合一的發(fā)展體系。著力優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，發(fā)展全域旅游帶動(dòng)群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂弧?/p>

圖景已然繪就，落筆精細(xì)作答。筆者了解到，松潘縣投資8870萬元，落地建成國家岷江濕地公園;投資2.2億元，建成省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園——天堂香谷。同時(shí)，松潘縣還設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，通過政府杠桿資金撬動(dòng)社會(huì)投資，吸引社會(huì)資金投向旅游產(chǎn)業(yè)超過50億元，累計(jì)安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金9500萬元，全面提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)建基礎(chǔ)。

同時(shí)，松潘縣還著力優(yōu)化“鐵公機(jī)”交通網(wǎng)絡(luò)，成蘭(西)鐵路、川汶高速、口岸機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等建設(shè)加速推進(jìn)。截至目前，該縣已建成旅游集散中心3處、游客中心4處、公路服務(wù)區(qū)3處、休閑綠道2條以及全域旅游大數(shù)據(jù)中心1個(gè)，新(改)建旅游廁所81個(gè)，不斷完善生態(tài)停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等服務(wù)體系。上線“智慧松潘APP”，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心(點(diǎn))，主要景區(qū)、旅游飯店實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋;自助導(dǎo)覽終端、自動(dòng)售票機(jī)、高清監(jiān)控系統(tǒng)等智慧服務(wù)平臺(tái)設(shè)備設(shè)施齊全。

除了厚重的歷史文化底蘊(yùn)，松潘縣旅游發(fā)展的底氣有何而來?

近年來，松潘縣立足旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)化資源保護(hù)利用，以活化利用為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新推出弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的松潘表達(dá)，為創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的根基。在創(chuàng)建中，該縣發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施歷史建筑修復(fù)、文物保護(hù)申報(bào)、歷史文化街區(qū)打造，加快推進(jìn)松潘古城提升改造，全力申創(chuàng)“國家歷史文化名城”。在發(fā)揮民俗文化優(yōu)勢(shì)中，該縣69個(gè)具有本土特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被挖掘、發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和利用，打造的大型沉浸式實(shí)景演出《大唐松州·甕城傳奇》，藏族笛廈、羌族多聲部等節(jié)目走向旅游市場(chǎng)，既拓寬了廣大群眾的參與渠道，又打造出一種全新的文化生活圈，吸引更多年輕人愿意走近松潘、了解松潘。

在文化保護(hù)方面，松潘也卓有成效。近年來，該縣發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢(shì)，加大紅軍長征紀(jì)念碑碑園、毛兒蓋會(huì)議遺址、沙窩會(huì)議遺址、塔坪山紅軍戰(zhàn)斗遺址等保護(hù)與利用，著力培育紅色文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，全力融入長征國家文化公園。同時(shí)，該縣還發(fā)揮茶馬文化優(yōu)勢(shì)，打造古城業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)“茶馬互市”街景。發(fā)揮江源文化優(yōu)勢(shì)，設(shè)立岷江源“江源文化”展示區(qū)，形與自然相協(xié)調(diào)的良好江河源頭圣地文化氛圍。

“在加強(qiáng)景區(qū)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，筑牢旅游消費(fèi)安全防線方面，松潘縣下足了功夫。”據(jù)相關(guān)人員介紹，該縣成立了“1 3 N”旅游市場(chǎng)綜合整治監(jiān)管機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管“1 10 N”工作機(jī)制及辦法，配套制定涉旅問題舉報(bào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制等10個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)旅游購物市場(chǎng)執(zhí)行最嚴(yán)審核準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，該縣在全州率先建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)指揮中心，對(duì)全縣大型旅游購物點(diǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)管。其全州首個(gè)旅游誠信購物先行賠付受理中心在松揭牌，實(shí)行30天無理由退換貨，形成多效合一的監(jiān)管執(zhí)法體系，努力營造“高品質(zhì)旅游環(huán)境”的松潘樣本。

產(chǎn)立業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根基。松潘在不斷夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)根基的同時(shí)，還通過文旅產(chǎn)業(yè)的融合、品牌的跨界，積極助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和百姓增收致富，積極打造全新的全域旅發(fā)展格局。

據(jù)了解，該縣以加快建設(shè)世界重要旅游目的地;擦亮打響黃龍景區(qū)和松州古城核心名片;因地制宜，著力打造北部文旅融合示范片、南部農(nóng)旅融合示范片、東部生態(tài)旅游示范片、西部紅色文化示范片等“四片”全域旅游，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景點(diǎn)、村村有業(yè)態(tài)，全力構(gòu)建“一地兩核四片”旅游新布局，讓文化“美起來”、產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)起來”。構(gòu)建“全域、全時(shí)、多元”的生態(tài)文化旅游格局，現(xiàn)已建成上磨村、牟尼溝村等10個(gè)精品旅游村寨，完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)特色微景觀打造;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，搭建集休閑旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村親子互動(dòng)等多功能于一體的生態(tài)旅游;一大批群眾利用自家房屋開餐館、建民宿，積極參與文旅融合發(fā)展的全過程，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，共享文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。

以文塑旅，以旅彰文，“ 文旅”的引擎正全面推進(jìn)松潘縣產(chǎn)業(yè)振興，以黃龍、扎嘎瀑布等現(xiàn)有精品景區(qū)景點(diǎn)為主導(dǎo)，發(fā)揮九環(huán)線旅游輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)川主寺4A景區(qū)旅游生態(tài)從過境游向目的游轉(zhuǎn)變。同時(shí)，該縣還創(chuàng)建松州古城、奇峽溝、岷江源國家濕地公園、涪陽古鎮(zhèn)4個(gè)3A級(jí)景區(qū)和上磨水鄉(xiāng)、天堂香谷2個(gè)2A級(jí)景區(qū)，提升改造奇峽溝冰雪歡樂谷景區(qū)，如今，松潘已形成了以A級(jí)景區(qū)為引領(lǐng)、以精品線路為支撐的全域旅游格局。完善“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”服務(wù)體系，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快冬季冰雪體驗(yàn)游、登山探險(xiǎn)游等新業(yè)態(tài)打造，推動(dòng)“生態(tài)+旅游”“體育+旅游”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步豐富新興業(yè)態(tài)品牌，全力塑造“國際生態(tài)文化旅游勝地”“世界很大·??松潘聚美”品牌形象。

以文化輸出反哺文旅矩陣，竭力打造多產(chǎn)融合新格局。近年來，松潘縣充分利用特色節(jié)慶活動(dòng)、民族民俗文化優(yōu)勢(shì)，不斷為鄉(xiāng)村帶來思想觀念的轉(zhuǎn)變，帶來文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新宣傳手段，擴(kuò)大宣傳營銷覆蓋面，進(jìn)一步展現(xiàn)“世界很大·松潘聚美”城市形象。

“我們縣有著高規(guī)格的旅游資源稟賦，為把這些資源展示出來，松潘縣扎實(shí)開展賽事活動(dòng)?！痹摽h旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者;松潘縣堅(jiān)持以“文旅 ”為引擎，因地制宜將松潘紅色的長征文化、綠色的生態(tài)文化、多彩的民族文化與畜牧、旅游、體育、體驗(yàn)全面深度融合，已成功舉辦六屆“古城花燈會(huì)”、連續(xù)舉辦2018年—2020年三屆黃龍極限耐力賽、“凈土阿壩·紅色長征”汽摩拉力賽松潘站摩托越野賽等大型比賽，其黃龍極限耐力賽線路榮獲2018中國體育旅游博覽會(huì)十佳體育旅游精品線路……以文化基因激活鄉(xiāng)村資源，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也以活動(dòng)之力，積極助力著松潘的鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強(qiáng)著松潘文旅品牌高質(zhì)量發(fā)展的全新活力、魅力和動(dòng)力。

同時(shí)，松潘縣還探索創(chuàng)新推介方式，積極提升旅游影響力。通過舉辦“重塑百年威爾遜之路”中國松潘岷江源國際生態(tài)論壇暨第二屆黃龍高山蘭花節(jié)活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)等方式，向社會(huì)各界推介松潘得天獨(dú)厚的自然景觀和厚重的文化底蘊(yùn)，并通過與浙江桐鄉(xiāng)、成都大邑等幫扶地的品牌聯(lián)創(chuàng)，進(jìn)一步提升松潘在國內(nèi)乃至國際旅游市場(chǎng)的知名度。同時(shí)，在各類招商引資和文旅推介活動(dòng)中，加大羌族多聲部、回族土琵琶彈唱、藏族迪夏等特色民族民俗文化節(jié)目外出推介展演。借助各類特色文旅品牌，傳播松潘聲音、展現(xiàn)松潘魅力、打響松潘名氣。

以“文旅 ”賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式，正在松潘大地上緊鑼密鼓地鋪排著。由政府牽引，通過拍攝具有松潘特色文化的作品——紀(jì)錄片《松潘—川西重鎮(zhèn)??五彩古城》列入《記住鄉(xiāng)愁》第七季，首部藏族女性主義題材電影《隨風(fēng)飄散》全國上映，斬獲金雞百花電影節(jié)少數(shù)民族題材最佳創(chuàng)意劇本獎(jiǎng)、羅馬國際電影節(jié)最佳外語片獎(jiǎng)等9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，羌族紅色題材電影《紅色土司》榮膺溫哥華華語電影節(jié)3項(xiàng)大獎(jiǎng)，黃龍五彩池更是在北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上作為背景宣傳，電視臺(tái)“鄉(xiāng)聚中國年”欄目在松潘取景拍攝……一系列創(chuàng)新文化作品風(fēng)生水起，激勵(lì)著當(dāng)?shù)卣粩啻蛟飒?dú)具魅力的松潘文化旅游品牌。

松潘縣的成長之路，是一條扎根于產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興之路！